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▲行政院長林全。(圖/記者楊佳穎攝)

記者楊佳穎/台北報導

立法院5日順利三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」,而行政院長林全也在三讀後現身立法院致意。他受訪強調,前瞻條例希望建立典範,讓特別預算受到公共債務法限制,且過去提出特別預算往往沒具體計畫金額,一直受到批評,而前瞻條例則有提出金額與附帶計畫說明,也因此可計算到億的小數點。林全也指出,將來預算審查,才是每個案子逐項檢討,所以即使是條例所做的規劃和計畫,卻不代表預算就一定會做下去,僅是這個預算有機會能提出預算案,到立法院接受最嚴格的審查。

針對前瞻條例三讀,林全晚間受訪表示,非常感謝立法院各黨團委員在這次審議中,花了很多時間,最後也能夠得到協商的共識,讓議程能夠順利進行。他進一步說,這次提出「前瞻基礎建設特別條例」,希望建立一個典範,因這是公共債務法立法成立以來,第一次提出特別預算是要受到公共債務法15%限制而沒有突破,「其實我們是完全受到公共債務法限制」。

林全接著指出,過去提出的特別預算,往往都沒提出具體計畫金額,以致於特別條例送出後,金額如何估計飽受批評,而這次不但將金額提出,還有附帶計畫說明這些金額如何計算,因此能計算到億的小數點。他也說,將來這些條例通過後,預算案送到立法院,預算審查才是每個案子逐項檢討,因此即使在條例提出時所做的規劃和計畫,不代表這個預算就一定會做,僅代表有機會能提出預算案,到立法院接受最嚴格的審查。

林全強調,願接受社會各界及立法院的嚴格審查,確保預算所有的程序都是正當的,包含外界擔心有沒有完成可行性評估、環境影響評估,以及程序正義等部分,都會嚴格遵守;同時將來提到立法院後,也會接受社會大眾以及立委嚴格檢驗。

林全還提到,了解社會大眾對於預算有很多疑慮,而政府也接受在野黨意見,將條例分成兩個期程,第一個期程為四年4200億,盼這個期程能證明這些計畫都值得、有意義;在取得立法院同意後,還會有第二個期程,「這樣子讓我們整個八年,8千多億的預算能夠讓社會安心,我們都願意在這樣的體制下運作。」







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前言:吳敦義前副總統當選國民黨黨主席;筆者除衷心恭喜吳主席之當選外,並期盼和祝福吳主席立即展現魄力與決心,團結黨內,領導國民黨結合廣大民眾,一起為台灣的前途、為民眾的幸福和為中華民國的興盛繁榮而奮鬥努力。去年總統大選與立法院改選,國民黨慘敗。我曾寫了一篇題為《澈底在野的國民黨何去何從?》的文章,文內所述各點我以為對國民黨之改革創新、重新再起似不無可以參考之處。特於此再刊出,敬請吳主席及各位先進朋友參考指教。惟本人撰此文時,蔡英文政府尚未設置顯屬違憲並牴觸法治根本原則的所謂不當黨產處理委員會,因此,在此建議吳主席在黨產問題上,應依憲依法全力捍衛應有的權益。



完全在野處境空前艱難

20日民進黨籍的蔡英文取代國民黨籍的馬英九正式接任總統之後,國民黨就澈澈底底地在野了。從此,不但於2月隨著新立法院的成立而淪為國會少數黨,完完全全失去了從1949年中央政府遷台以來一直所掌控的立法主導權;更在行政上喪失了執政的權力,不論國家政策的釐訂、對外和兩岸關係的推動、國家總預算的編列、財經政策的推展、國防建設的規畫、教育方針的制定,或中央及地方施政的執行等等,都無法主導、無從置喙。從1949年政府播遷來台之後,國民黨處境從來沒有如此不堪、如此悲慘、如此落敗!

可以說,現在的國民黨完完全全被人打趴在地。就連地方政府的執政權,國民黨也是居於十分難堪的劣勢。

因此,目前國民黨所面臨的只有2種選擇。一是一蹶不振,苟延殘喘,準備慢慢崩解散掉,從政治版圖上消失。另一則是重整隊伍、重振黨魂,尋求浴火重生,東山再起。

相信絕大多數忠貞的國民黨員,一定不願也不甘國民黨就在自己的手中完全被打敗、被打垮。

也就是,會選擇東山再起之路。但這條路並不容易,一定會崎嶇難走,一定會有險阻與挑戰。因為今天的局勢,完全不同於2000年那一次的失敗,那時雖然失去了中央執政權,但國民黨仍是立法院第一大黨,大多數的地方政權依然掌握在國民黨的手中,而且國民黨可推出的政治明星還是不少。2004年那一次總統大選,國民黨雖然輸了,但在立法院還是超過半數的多數黨,地方政府多數為國民黨執政。而今天,不僅中央執政權、立法權完全丟掉;執政的地方只剩一個新北市和六個縣而已,濁水溪以南一片綠油油全部為民進黨所掌控;更可悲的是,可以推得出來與對方一爭長短的政治領袖,真是寥若晨星。

要東山再起非做不可的要務

面對這樣的困境,要突破困局、重新出發,中興再起,我認為必須切切實實做好下列幾項工作,而且要劍及履及地立即去做:

(一)、穩住陣腳、安定黨心

國民黨相繼於2014年的九合一大選和2016年1月的總統大選和立法委員改選大敗之後,很多地方,黨員的士氣非常低落,對黨失望、失去信心者眾,不少地方呈現一片軍心渙散不知何去何從的可悲狀態。

國民黨立委林為洲、賴士葆等11日為杯葛前瞻基礎建設,與民進黨立委發生激烈衝突。(資料照,顏麟宇攝)

(一)、善用立法院的舞台證明國民黨存在的價值

國民黨目前唯一能對國家性議題表達意見的舞台,就是立法院。雖然只有35席,但還是有一定的份量,還是最大的反對黨。國民黨應該切實珍惜善用此一舞台,務必要有高的出席率,好好運用國事論壇、議事程序及質詢權等對執政的民進黨政府監督、批判,對不合理的法案要強力杯葛突顯其缺失,並提出替代法案,以示負責。

(二)、要能針對國計民生創造議題,要對每一重要議題的討論都不缺席

國民黨中央及立委黨團一方面要能創造議題以顯現對國計民生的關注;另一方面針對國民所重視關心的議題,不論是政治、經濟、社會、或文教、外交兩岸等等方面,國民黨都要有意見、有想法、有對策,同時要言之有物,言之成理,而且要及時而大聲地表達出來,以搏得版面争取曝光,來展現國民黨依然有活力,是一個與民眾站在一起的政黨。

(三)、應嚴格監督執政黨,時時檢討其施政,防杜弊端,也要努力揭發檢

舉不法貪瀆。最重要的是,對於執政黨不妥、不合理的施政措施,國民黨身為在野黨,應該及時提出替代和可行的方案,以向選民表示國民黨有隨時重新執政的準備和能力。

(四)、要為各種選舉儲備可以取代對手的人才,以挑戰對方的在位者。

也就是,要在目前的民進黨及他黨的立委席位的所在選區,及其執政的直轄市、縣巿等,找好可以代表國民黨去挑戰,去取代的人才,而且愈多愈好;並要好好加以儲備,培養其戰力,以為國民黨赢得選戰。

台灣的民主政治,要健全發展,不能再有一黨獨大的現象。放眼今天的台灣,也只有國民黨還有能力發展成可以和民進黨抗衡,並取而代之的政黨。因此,希望國民黨可以從這一次的慘敗中得到教訓,趕快重整隊伍,調整論述及方針,浴火重生,從失敗中再站起來。

*作者曾任國民黨中央社工會主任、組工會主任、組發會主委、中常委,現任國民黨中評會主席團主席,本文原刊《觀測站》,授權轉載。

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大陸中心/綜合報導

網上流傳「大熊貓(台灣稱貓熊)被脫褲子」的照片,網友紛紛轉載,直呼爆笑。原來,事發於9年前,這隻貓熊打群架,不小心後腿骨折,專家為了治療,把牠後腿的毛剃掉。(上圖/取自封面新聞,下同)

根據《封面新聞》報導,這隻貓熊叫「緣小」,2008年9月的某一天,成都大熊貓基地的飼養員發現牠叫得很厲害,走路還有點瘸,經調查確認,當天上午另外兩隻和「綠小」待在同園區的貓熊打鬧玩耍,把「綠小」拖入戰局,結果「綠小」右後腿被卡在木縫中,負傷出局。

專家發現「綠小」右後腿有明顯的骨頭錯位,後來為「緣小」進行了骨科手術。因為要用鈦合金鋼板對復位後的斷骨進行固定,專家剃掉了「綠小」兩隻後腿的毛髮,網傳的「扒褲照」也由此而來。目前,「緣小」在青島動物園過著悠閒的日子。

對此,網友紛紛表示,「笑死我了!」「超級萌!」「打架被人打骨折已經很丟臉了,還被你們扒褲子,還拍了照,還放網上讓人圍觀,想死的心都有!」「第一次知道大熊貓有尾巴!」

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二次協商

二次協商是提供給95年度已參加公會協商或97年度4月11日後申辦前置協商的債務人,因社會景氣的變動、薪資調整…等不可歸責於己之導致還款困難,更甚發生毀諾情形,即可參加二次協商方案。

正常繳款協商

正常繳款協商指仍按原商品契約內容按時按期還款,但因利率過高債務人有不能負荷之虞,於可預見不能繳款情況之發生,先行與債權銀行進行協商。

呆帳

在消費者金融範圍而言,指的是金融機構因無法收回債權所產生的損失。依「銀行資產評估損失準備提列及逾期放款催收款呆帳處理辦法」的規定,經由逾期放款及催收後,具有下列情事之一者,應扣除預估可收回部分後即轉銷為呆帳:

一、債務人因和解、解散、破產、逃匿之宣告或其他原因,致債權之部份或全部無法收回者。

二、擔保品及主、從債務人之財產經鑑價後或扣除第一順位抵押權,殘值不足以還清債務,或執行費用接近或超過銀行可受償金額,執行後無實益者。

三、擔保品及主、從債務人之財產經由多次減價拍賣後仍然無人應買,而銀行無承受實益者。

四、逾期放款及催收款逾清償期後二年,經催收仍然無法收回者。

更生程序

「更生程序」是指由債務人提出一個最長六年、至少每三個月還款一次的債務人清償計劃(此計劃稱更生方案),更生方案經法定程序由法院認可後,債務人只要依照方案履約完畢,除了不免責債權外,就當然免除其他債務(當然免責)之制度,在更生過程中,債務人所從事之職業不會受到任何限制。

信用破產

法律上並無此解釋名詞,但銀行在評估借款人個人信用狀況時,會依照聯合徵信中心所提供的徵信資料做參考,若個人與銀行往來資料皆顯示不正常的狀況,聯合徵信中心會將個人的信用評分標註低於一般標準,而金融業者評估個人信用條件後一致不同意借款時,意同個人「信用破產」。

前置協商

金融機構前置協商係依消債條例第151條之規定:「債務人對於金融機構因消費借貸、自用住宅借款、信用卡或現金卡契約而負債務,在聲請更生或清算前,應提出債權人清冊,以書面向最大債權金融機構請求協商債務清償方案,並表明共同協商之意旨。」

負債整合

負債整合就是將信用卡、現金卡、信用貸款等等的債務全部整合到某一家銀行或金融機構,直接在同一家銀行繳款即可。負債整合種類繁多,銀行可以評估債務人的還款能力及狀況來調整還款方案,有些也可透過較低利率貸款來整合高利率貸款,而整合負債與其他貸款的比起來期繳款期限年限較長,較能減輕債務人負擔也能省去至多家銀行繳款的麻煩。

債務協商

債務協商就字面的解釋係指債務人與債權人雙方經過共同商量,取得共識並實行之。

逾期繳款協商

逾期繳款協商指的是債務人已實際出現繳款困難,已有逾繳紀錄必需和債權銀行進行協商,以避免相關法律催收程序。

整合負債貸款

消費者將名下的銀行負債例如信用卡、現金卡、信貸...等等,整合到利率較低的單一銀行貸款裡。
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